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关注保障性住房相关问题刍议_论文


府做 了一些所谓的硬性规定 : 民政负责审核收入 , 公安负责审核  指 的是房子总体价格低 ,正常价格体系下取决于房子面积偏 于  中小型 , “ 适用 ” 讲的是功能比较齐全 , 适合一家人居住使用。   1 . 不“ 经济” 现 象。1 9 9 8年 , 国家推 出了经济适用房政 策 , 政  策一 出, 开发部 门纷纷从 中寻找“ 商机 ” , 他们 的逐利行为 引发 了  经济适用 房面积过大 、 购买者错位和价格失控等一系列问题 , 保障  性与市场化之间的平衡被打破 , 违背了保障I 生住房建设的初衷。   户籍 , 街道办事处负责公众监督 , 房管部 门负责分配。事实上 , 由  于我 国信用制度不健全 , 上述内容的核定 缺乏客观性 , 也缺乏可  操作性。 大 多数街道办事处对所 属居 民松散型管理 , 对7 0 %以上  居 民的收入情 况不 了解 , 入户 调查 、 邻里访 问 、 信 函索证均没有  严密 的限制手段和制 约办法 。申请程序上的漏洞 、 社会认 定体 系  缺失导致 申请人信息 的真实性收受到质疑 ,严重影响 了保 障性  住房分配的公平性与公正性 。   保 障性 住房包括经 济适用房 、 公租 房 、 廉 租房 、 棚户 区改造  项 目,是改善人 民群众尤其是 中低收入住房 困难家庭居住环境  的一项惠 民工程。作为保障性住房 的主导者 , 政府应是确保公共  2 . 不“ 适 用” 。 目前 出台的新办法规定保 障性住房的建筑面积  在6 0   m   左右, 而大部分开发商建设 的 6 0   m z 及 以下房源 只有 一  室一厅 , 我 国实行计划生育政策以来 , 家庭平均人 口一般在 三 口   以上 , 一室一厅的房源只能保证三 口或三 口以下人 口居住 , 其 结  果 势 必 会 让 居 住 者 对 卧 室或 客厅 进 一 步改 造 ,或 因 为不 满 足 家  资源 得到公正 、 合理分配 的主体 , 但 由于信息 不对称 、 处罚不 到  庭居住条件被迫放弃。保障性住房 中小套型虽然确保 了“ 经济 , ”   位、 政策落定难 , 保 障性住房分 配为过程 中 , 不止一次 出现 了“ 开  但 “ 适 用” 功能应为其携带 的社会责任 , 应进一步完善。   宝马购买经济适用房” 问题 。   ( 二) 购房 贷 款 难 度 大  ( 四) 资金 筹 集 压 力 大  作为准公共产 品 , 政府承担着资金保障 的主体责任 , 由于保  障性住房 投资大 , 生产周期长 , 回收慢 , 且利润率低 , 社会资金进  从规定 的政策 收入条件讲 ,购买人群人均月收入要低 于最  低 工资保 障线 , 这显然需要一定数量 的贷款才能买得起 , 而贷款  又成 了他们 的老大难问题。一是很 多居 民属于下岗 、 企业破产分  入的积极性不高 。 尤其是公租房和廉租房 , 靠 收取低于市场价的  微薄租金 , 就是 7 O年不拆也难 以收 回投 资 , 大量资金被 迫长期  沉淀 , 因此 , 资金筹 集压力巨大。全国住宅商业联合会会长聂梅  生认 为 , 保 障性住房建设资金还应 向国外发达 国家学 习, 积极开  二、 解决保 障性住房 问题的若干构想  ( 一) 建立和 完善保障性住房资金供应体 系   流人 员 , 大多没有上缴公积金或公积金存款余额严重不足 , 不 符  合公 积金 贷款的条件 ; 二是走商业贷款 的路子 已然走不通 , 银 行  无 法开具 满足贷款条件 的收入证 明 ; 三是 向亲朋好友借款 , 由于  收入过低 , 缺乏还 款能力 , 其个人信用又受到质疑。由此可见 , 制  度 制定时没能全面考虑这些 现实问题 ,结果是符合条件 的买 不  要求 开具 收入证明或房产抵 押 , 这部分职工是低收入群体 , 根 本  辟新 的融资渠道 , 使之成为政府财政补贴 的有益补充 。   1 . 保障房资金缺 口。2 0 1 3 年保障房资金需 求超过 2万亿 融  0 7 5, 大 陆桥 视野  - 行业管理 , H A NGY EGU A N   L   2 . 实行租赁形式。政府可 以以房屋建设成 本 、 当地物价水平  等因素为参照 ,按照租赁年限确定租金等级 ,明确租金缴纳方  资缺 口至少 1 万亿 , 这个缺 口主要通过金融机构贷款 、 住房公 积  金贷款 和住 房公 积金增值 收益 等渠道融 资 , 对于能否满足 , 业内   的判断几乎都是“ 很 困难” 。   式。被保障者可根据 自身情况灵活选择租金支付方式 , 轻松享受  保障性住房。应当明确 , 保 障性住房是 民生领域 的一件 大事 , 其  突 出的功能是 “ 保 障” 而非“ 盈 利” , 唯一 目的就是解 决居者有 其  屋的 问题 , 因此 , 租金 的划定应采取保 本或微利 原则 , 满足正 常  维 修 费 用 和 基本 费用 , 政府 也 可 以根 据 情 况 进行 适 当 补 贴 。   2 .转变政府职能 。资金供应体 系由政府主导转变为政府引  导, 多种投资形式并存 。发达国家住房保障事业发展的轨迹给我  们 一个重要启示 : 政府在保 障性住房建设 中的角 色应重新定位 。   政府不应是保障性住房建设的直接投资者和执行者 ,应强化宏  观调控和引导职能 , 通过 政府投 资 、 发行债券 、 建 立专项基 金 、 引   导私营企业投资等形式 , 建立 和完善保障性住房 资金供应体系 。   ( 1 ) 地方债券 。目前 , 已发行 的地方债券中 , 多用于基础设施  3 朋 确 国有产权 。保障性住 房属 于“ 公 有” 住房 , 公益性 色彩  鲜明, 因此 , 要保持永久 性的 国有 产权不变 , 剥离 其产权交易 意  义 。政府可 以借鉴新加坡 、 香港等成功


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